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399399好运来高手论坛开奖结果2015年工作总结和2016年工作计划

发布时间:2016年01月18日 00:00 | 作者: | 点击:[]

2015年工作总结

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是“十三五”规划的谋划之年。区财政局在区委、区政府的正确领导下,深刻认识经济发展新常态,立足区域功能定位,准确把握顺义区发展的“三个阶段性特征、四个转型升级”的工作总要求,在不断优化支出结构、确保收支平衡的同时,深化财政各项改革任务的推进,全方位服务区域经济社会发展,充分发挥了财政的基础性、支柱性作用。

一、财政预算执行情况

(一)财政收入完成情况

2015年,全区一般公共预算收入完成124.76亿元,同比增长12.8%,完成预算的105.2%。政府性基金预算收入完成85.68亿元,同比下降56.6%,完成预算的60.8%。未完成预算主要由于:一是受土地手续办理、征地拆迁等因素的影响,储备地块不具备上市条件,延缓了地块上市时间;二是受北京市限制工业用地上市政策影响,土地上市规模减少。以上两项因素导致我区土地市场持续低迷,对政府性基金预算产生较大影响。国有资本经营预算收入完成0.95亿元,同比增长87.2%,完成预算的164.1%。

(二)财政支出完成情况

全区一般公共预算支出完成225.11亿元,同比增长34.1%,完成预算的120.1%;政府性基金预算支出完成77.88亿元,同比下降58.1%,完成预算的51.1%。国有资本经营预算支出完成1.36亿元(含上年结余0.41亿元),同比增长2倍,完成预算的135.4%。

(三)收支运行特点

从财政收入结构上看,增值税、营业税、企业所得税三大主体税种占一般公共预算收入的比重达64.1%,总体较为稳定;天竺综合保税区、临空经济核心区、中关村顺义园和绿色生态产业功能区的一般公共预算收入占全区比重过半,成为推动全区经济发展的重要力量。从增长动力看,制造业、房地产业、交通运输仓储和邮政业、金融业发挥了支柱作用,占全区一般公共预算收入比重达62.9%,体现了我区经济结构不断优化的成果。

从财政支出方面看,我区财政的一般公共预算支出规模和保障范围进一步扩大,财政保障能力不断增强,支出结构不断优化。一方面主要用于大气污染防治、加强污水垃圾治理、节能减排改造、城乡绿化建设等城市环境建设工作,另一方面主要用于推进住房改善建设、落实民生保障、加大医疗卫生投入、夯实基础教育等民生事项。政府性基金预算支出主要用于提升经济发展的硬环境,如土地一级开发成本返还、重点工程及配套工程建设、城乡基础设施建设等方面。

二、加强协调提高组收成效,多措并举夯实财政基础

(一)扎实做好财税组收工作

一是高度重视财政收入情况,强化组收目标责任制,加强经济形势分析,确保各项收入及时足额入库。二是加强税源监控力度,根据年初区政府下达给各经济功能区、各镇的收入任务,作为年底对各单位完成情况进行考核的依据。每月密切监测各功能区、各镇公共财政预算收入任务完成情况,了解基层财源建设中存在的问题和困难,及时掌握税源变动情况。三是全面开展财政收入管理系统建设。制定了《顺义区财政收入管理系统实施方案》并由区政府办文件形式正式印发。实现了与区国税局、地税局、工商局和国库代理行及中国人民银行网络互通,可每日从人民银行TIPS系统中采集财政收入、电子税票等数据。并建立了企业信息库,初步做到数据的每日采集和报表。

(二)大力支持区域税源企业发展

一是加强税源和收入管理,进一步夯实财力基础,强化财源培植,努力探索符合我区实际情况的助推经济发展模式。二是充分发挥财政资金的引导作用,投入16.62亿元,支持重点经济功能区改革和发展,加大对中关村科技园区顺义园扶持力度,解决功能区在发展过程中的存量债务问题,保障天竺综保区运营及基础设施建设经费,推进重大产业项目落地。三是制定科学合理的财政政策,优化功能区功能布局。制定了《健全经济功能区财政保障体系实施细则》(顺财金融〔2015〕22号),保障临空经济核心区、科技创新产业功能区及绿色生态产业功能区管委会的正常运转,充分发挥开发公司的相关社会服务职能,为经济发展注入新活力。

三、优化财政支出结构,促进经济社会全面发展

(一)围绕新城发展战略,着力提升城市品质

1.用好市区两级资金,保障基本建设投入。2015年,我区共投入基本建设资金53.1亿元。其中投入市级资金15.94亿元,主要用于2015年平原造林工程、生活垃圾处理中心焚烧二期、减河北路东延一期工程、中医医院迁建、杨镇一中教学楼改扩建等工程。投入区级资金37.16亿元,主要用于顺平辅线俸伯桥配套附属工程、职教中心外部市政道路、五彩浅山核心区环境整治、南水北调水源地引入潮白河水源地等当年重点工程建设,及2011年停车诱导系统、2011年道路交通监控设施工程等往年结转工程建设;2015年,区发改委安排区政府固定资产投资项目资金25亿元,截至年底,指标已全部下达完毕,支付金额24.15亿元,支付率为96.6%。

2.加大财政支农力度,促进城乡一体化发展。一继续推进社会主义新农村建设。着眼于进一步改善农村地区的生活条件,投入新农村建设资金4.8亿元,重点支持了农村抗震节能新建翻建和单项改造工程、“减煤换煤”工程、“煤改电”工程及“三起来”工程;二是落实支农惠农政策促进农业农民增收。安排大额工程类及补贴类资金2.1亿元。进一步推动我区农业现代化建设拨付设施农业建设及老旧竹木大棚改造扶持资金7079.47万元,农产品加工企业扶持资金3350万元;加强农村公益事业建设,拨付村级公益事业一事一议财政奖补资金4103.25万元,政策性农业保险补贴资金3900万元。

3.切实保障环保经费支出。投入城市环境建设市区两级专项资金6.08亿元。深入开展大气治理,加大供热改造补贴力度,淘汰落后产能,推进 “煤改气”改造,推广使用清洁能源。结合《顺义区2013-2017年清洁空气行动计划》,拨付清洁能源锅炉改造资金2.26亿元、清洁能源“煤改气”及自采暖补贴1.98亿元、拨付石油液化气送气下乡资金1527万元;加强工业污染防治,拨付工业污染企业退出专项资金7700万元;保障污水垃圾治理工作有序开展,拨付污水处理专项经费3175万元,拨付生活垃圾处理厂运行及除臭提升经费5204万元;提升环境监测能力,拨付环境监测及信息化提升经费816万元。为我区环境建设提供大力支持。

(二)加大民生保障力度,着力完善社会服务功能

1.保障教、科、文、体事业发展一是各类教育资金支出21.98亿元。支持学前教育不断发展,拨付学前教育补助经费3025万元;拨付1.17亿元用于中小学基础设施改造和更新教学设备,提升中小学校办学条件;投入4950万元用于中小学课外活动计划,提升学生综合素质;支出4439.1万元落实义务教育阶段“两免一补”和区级“四免二补”等基础教育各项减免政策;二是投入文化经费1.14亿元,继续完善公共文化服务保障体系。支持龙湾屯镇山里辛庄村文化大院建设工程,保障“春节慰问演出”、“二月新春”、“五月鲜花”等群众文化活动开展,支持文化馆、图书馆、焦庄户地道战遗址纪念馆免费开放及公益电影放映;三是体育经费支出5612.56万元,主要用于支持全民健身器材更新、社区多功能体育场地设施建设;四是支出科学事业经费8196万元,主要用于保障五彩浅山生态科普基地、河北村科普生态基地项目等。

2.支持社会保障事业、医疗卫生事业发展。一是继续完善社会保障体系。2015年,财政补助城乡居民养老保险基础养老金和城乡无保障老年人福利养老金总计5.1亿元,我区政策继续高于全市政策60元;确保城乡低保、重残补助资金及就业补助资金,我区城乡最低生活保障标准由去年的每人每月650元提高到每人每月710元,就业专项补助资金支出1.57亿元;二是增强医疗卫生服务保障。继续向居民提供10大类42项基本公共卫生服务项目和15项重大公共卫生服务项目;我区新型农村合作医疗筹资水平由去年的每人每年1000元提高到1200元,2015年,财政补助新型农村合作医疗资金3.34亿元。

3.支持社会建设、城市公共交通合理化建设发展。一是稳抓政法部门资金保障工作,投入我区公共安全资金6.65亿元,缔造“平安顺义”;加大社会治理体系、治理能力现代化建设,投入城市管理资金1.33亿元,主要用于网格化社会服务管理指挥中心运维、加强城管综合行政执法机关执法装备建设等;二是支持城市交通设施合理化设置,推进绿色交通环保出行。投入公交票价折扣补贴、老年人残疾人乘车补贴及刷卡手续费1.05亿元;积极支持探索绿色公共交通发展模式,缓解城市交通污染及交通饱和压力,拨付农村地区公共交通石油价格补贴资金1534万元,拨付新能源公交车、出租车及公租自行车建设及运维资金1665万元,全力倡导绿色交通。

四、落实各项重点工作,提升财政科学管理水平

(一)预算科学化管理工作进一步完善

一是建立健全财政存量资金管理制度。制定了《顺义区区级行政事业单位结余资金管理办法》(顺政发〔2015〕29号)并以区政府办名义下发,进一步规范和加强了区级行政事业单位结余资金管理,及时统筹使用已收回的部门结余资金,将盘活存量资金与预算安排挂钩;二是积极推进预决算公开工作。按照全区统一部署,93家区级部门公开了本部门2015年预算及“三公”经费预算,81家区级部门公开了本部门2014年决算及“三公”经费决算。按照“公开是原则、不公开是例外”的要求,除涉密信息外,将预算公开内容细化到支出功能分类的项级科目。三是为加强党政机关、事业单位食堂规范化管理,研究制定了《顺义区党政机关事业单位食堂财务管理办法(试行)》(顺财字〔2015〕31号),明确了食堂公务接待标准不得超过顺义区公务接待费用餐标准,即每人每餐不超过60元;禁止超规格接待;禁止午餐饮酒;禁止经费超支。规范了机关单位食堂的财务管理。

(二)财政存量资金盘活工作顺利推进

2015年,全区实际消化存量资金139亿元,消化存量资金比例达95%,与《区县消化盘活财政存量资金承诺表》相比,完成了承诺拟消化90%的目标。

(三)国库集中支付制度管理工作继续深化

一是区级国库集中支付改革范围进一步扩大。截至12月底,区级改革单位达到363家,比上年末增加65家,区级集中支付资金达到183.04亿元,占区本级财政支出的71.9%。二是镇级国库集中支付改革加快推进。从2015年起将所有区对镇转移支付资金纳入改革,启动了两个镇镇本级财政性资金国库集中支付改革工作,同步开展镇级财政专户清理工作。全年镇级集中支付资金达到7.81亿元,占镇本级财政支出的15.7%。三是全区公务卡制度改革不断深化。开发上线了公务卡实有资金还款模块,单位除使用零余额账户办理公务卡还款外,还可以使用实有资金账户还款,进一步拓宽了单位公务卡还款途径。积极推进镇级公务卡制度改革,在19个镇全面推行公务卡结算方式。截至12月底,全区公务卡改革单位达到316家,累计办理公务卡1978张,比上年末增加583张;累计刷卡7208笔,比上年全年增加6639笔,报销还款金额1120万元,比上年全年增加955万元。四是实现预算执行动态监控工作与市级对接。进一步完善区级预算执行动态监控机制,逐步推进乡镇(街道)预算执行动态监控改革试点,将动态监控范围扩展到所有财政资金和全部预算单位。

(四)政府性债务动态管理机制进一步完善

由于政府性债务月报制度存在相邻月度间差异较小的问题,经区领导批示同意,自2015年7月起将月报调整为季报,即每季度以专题报告的形式将上季度全区政府性债务的总体情况、变化情况、结合各项指标的债务综合分析及工作建议等情况形成文字材料上报区政府,供领导决策参考。

(五)财政绩效管理工作进一步推进

一是稳步推进全过程预算绩效管理试点改革工作。2015年共选取市政市容委、园林绿化局、体育局和卫生局社区卫生服务管理中心等4家全过程试点单位,至此我区试点单位已达8家。二是扎实推进事后绩效评价工作,评价共涉及40个项目,评价资金21.46亿元。其中区级大额专项8个,涉及财政资金3.32亿元,占区级大额专项资金的100%;一般预算项目28个,涉及财政资金5.13亿元;部门整体支出4个,涉及财政资金13.01亿元。

(六)财政投资评审力度进一步加大

全年共审核完成各类项目729项,审核资金39.76亿元,审定资金31.69亿元,审减资金8.07亿元,平均审减率20.3%。其中,招标控制价格评审47项,审核资金5.35亿元,审定资金4.63亿元,审减资金0.72亿元,平均审减率13.5%;预算评审527项,审核资金13.76亿元,审定资金10.32亿元,审减资金3.44亿元,平均审减率25%;决算评审155项,审核资金20.65亿元,审定资金16.74亿元,审减资金3.91亿元,平均审减率19%

(七)政府采购工作进一步加强

一是继续加大政府采购管理力度,提高财政性资金使用效益。全年我区政府采购完成84项次,采购预算2.16亿元,采购金额1.9亿元,资金节约率11.39%。其中公开招标67项,采购金额1.76亿元,占采购总额的93%,国库集中支付1.9亿元,集中支付率为100%。二是在自查摸底工作的基础上开展了违规配备公务用车专项治理工作。目前119辆超标车已分期分批移交给机关服务中心,由机关服务中心负责具体运维;179辆个人户头车辆已按照文件规定进行认购及拍卖,收回资金637.83万元;10辆由于流拍,仍在拍卖;215辆借占用车辆已全部退回权属单位。

(八)财政监督检查工作继续深入推进

根据《顺义区加强镇财政财务管理暂行规定的通知》(顺政发〔2013〕19号)和《顺义区镇财政财务管理考核实施办法的通知》(顺政发〔2013〕20号)文件精神,开展了镇级财政财务考核,进一步加强各镇财政财务管理工作水平。开展涉农资金专项检查、区县盘活财政存量资金专项检查,“营改增”试点改革财税政策执行及部分专项转移支付资金使用管理财政监督检查,提升财政监督服务与保障能力,规范财政专项资金的使用和管理。

五、积极稳妥扎实有效,落实全面深化改革部署

按照区委、区政府关于全面深化改革工作的安排部署,区财政统筹兼顾,突出重点,以促进区域经济又好又快发展为己任,有序协调推进各项改革任务的稳步落实。

(一)全面落实区镇财政管理体制改革意见

为促进镇间均衡协同发展,加快各镇转变经济发展方式,提高全区基本公共服务均等化水平,我区本着“保民生、优结构、利平衡、促发展、稳过渡”的基本思路,于2015年3月5日正式印发《顺义区人民政府关于顺义区区镇财政管理体制改革的意见》并组织实施。经过组织培训、数据核实等一系列工作,体制改革工作已全面落实到位。同时,为进一步提升各镇财力,引导各镇落实镇域功能定位,我区制定了《顺义区区对镇转移支付管理暂行办法》。通过设立功能性转移支付和专项转移支付资金,一方面推进了各镇的经济协调发展,加大了对各镇财力的倾斜力度,另一方面鼓励了承接区政府交办重大公益性任务的镇协助区政府完成转型升级发展。另外,为规范镇级预算编制,建立了镇级预算编报系统,通过系统指引功能,引导各镇按照规范要求编报年度预算,逐步形成“镇编预算,区级指导,区镇结合”的新型工作模式。同时,加强监督力度,督促各镇财政财务管理规范化,依据《顺义区区镇财政财务管理考核实施办法》,对各镇财政财务管理工作开展年度考核与检查,多方面推动各镇依法合规的开展财政财务管理工作,并督促各镇落实整改要求,形成正向反馈机制。

(二)推进镇级国库集中支付改革

一是从2015年1月起,将所有区对镇转移支付资金(包括中央和市级转移支付资金)纳入改革。加强对各镇财政财务人员的业务培训和指导,确保了改革的顺利推进。二是积极推进镇级公务卡制度改革。组织召开了镇级公务卡制度改革工作会,向各镇印发了《399399好运来高手论坛开奖结果关于推进镇级公务卡制度改革的通知》和公务卡管理暂行办法等制度文件,并就公务卡改革相关内容进行了详细讲解,全面实施公务卡制度改革。三是按照“统一部署、分步实施”的原则,分批推进我区镇本级财政性资金纳入国库集中支付改革工作。启动了两个镇镇本级财政性资金国库集中支付改革工作,同步开展镇级财政专户清理工作。全年镇级集中支付资金达到7.81亿元,占镇本级财政支出的15.7%。

(三)探索建立部门项目滚动支出规划

为提高政府及部门工作的前瞻性,实现中长期发展目标,提高年度预算的可执行性,结合财政部及市财政局关于编制中期财政规划的要求,我区在编制2016年预算的基础上,同步编制2017年及2018年部门项目支出计划。在2016年预算编制过程中,研究提出区级部门2016-2018年滚动支出规划编制的基本思路、原则、重点和要求,通过引导区级各部门估算未来事业发展目标所需资源,多角度分析变量因素,统筹考虑中长期内项目支出需求,按照“近详远略”的原则完成三年中长期项目滚动支出编制。

(四)深入开展政府购买服务工作

为加快转变政府职能,进一步放开公共服务市场准入,改革创新公共服务提供机制和方式,探索实施政府购买社会服务改革。制定了《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》(顺政办发〔2015〕16号)及购买服务指导性目录。在编报2016年预算时,各单位将属于政府购买服务并在指导性目录中的项目全部进行上报,2016年全区正式按照《顺义区关于政府向社会力量购买服务的实施意见》(顺政办发〔2015〕16号)要求执行。

在稳步推进上述改革的同时,区财政局积极支持和参与投融资、国资国企、医疗卫生体制、机关事业单位养老保险制度等方面改革,做好政策解读、资金保障和监管等工作。

2016年工作计划

一、问题与形势分析

综合分析影响我区经济社会发展和财政收入的各种因素,2016年财政收入增长仍存在较多不确定性、不稳定性因素,机遇与挑战并存。财政支出压力加大,财政收支矛盾更为突出。

(一)财政收入面临形势更严峻

从产业结构看,我区经济还处于结构转型期,产业结构支撑点较为集中,新扶持的产业尚未形成支柱性力量。目前我区财政收入主要来源于现代制造业、房地产业及交通运输业,其中:现代制造业受汽车产能满负荷、产能外迁,汽车市场日趋饱和及各省市对车辆的限购政策的影响,拉动能力日益减弱;房地产业受房地产限购政策和以及经济增长预期影响,前景不甚明朗;交通运输业受“营改增”改革影响,增长乏力。

(二)财政支出统筹安排难度加大

从经济领域看,为促进经济结构优化升级,扶持重点园区规划建设,推动重点产业发展壮大,需要财政资金和政策的强劲支撑。从社会领域看,教育、卫生、交通、环境等关键领域的投入力度还需进一步加大,各项重点改革工作的推进也需要财政资金予以保障。2016年,全区增加支出主要用于保障民生、加快环境建设和为各项改革提供资金支持三方面。优化结构、统筹安排资金的难度明显加大。

同时,我们也应当看到,党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》将为“十三五”规划纲要编制指明方向,为我国未来五年经济社会发展指明方向。我区经济发展也面临一定的机遇。重点项目的推进与落地、各项改革工作不断推进、现代制造业快速发展及向首都国际航空中心核心区的转型升级,有效增强了我区发展的活力和动力,促进了经济总体运行继续保持稳定增长,为财政收入增长奠定基础。

二、工作思路及重点工作

(一)工作思路

以“四个全面”战略布局为指导方针,立足北京市“四个中心”城市战略定位,牢牢把握顺义发展的“五个阶段性特征、五个转型升级”的工作总要求,充分发挥比较优势,坚持“调结构、促改革、惠民生”,积极发挥财政资金的导向作用,科学规范安排财政资金,推动经济发展方式转变;优化财政支出结构,加大环境保护投入力度,保障实事工程和固定资产投资项目建设,突出民生优先;支持各项改革工作,加快建设基本公共服务体系;坚持依法理财、增收节支、严格控制行政成本,努力构建节约型政府;以绩效为导向,深入推进财政预算管理改革,加强财政科学化精细化管理,提高资金使用效益和公共服务均等化水平,为我区经济建设和各项社会事业健康发展保好驾、护好航。

(二)重点工作

1.调结构,增财源,促进财政收入稳步增长。

围绕“优化一产、做强二产、做大三产”的经济结构,扶持发展设施农业,培育壮大以“绿色农产品生产、农产品加工、优质籽种生产、花卉和彩色苗木”为主导的都市型现代农业,促进农业增产增效;加大力度保障传统制造产业的发展,着力助推传统制造产业升级,致力于培育更高附加值的产品,以此在产能饱和的情况下实现财政收入的进一步增长;依托临空港地理优势,利用综保区政策平台,推动以航空物流、金融保险、商务会展等为主的第三产业高端化发展,充分利用“营改增”激发企业活力,增强经济增长内生动力。

2.保民生,促协调,统筹公共财政保障能力。

一是加快推进新城建设。继续支持重点工程和便民工程建设,推进区医院的结算工作,保障区行政中心、区党校、区劳动力实训基地等政府服务设施的建设资金需求;提升城市居住环境质量,保障城区及周边市政道路建设资金需求,加大河道治理,城区环境绿化等项目的投资力度,建设宜居城市。

二是继续推进社会主义新农村建设。落实农宅抗震节能单项改造和新建翻建工程;保障太阳能浴室、“两气“站、太阳能路灯、街坊路、街坊路绿化等已建公共服务基础设施的有效运行;利用村级公益事业一事一议财政奖补资金、大中型水库移民后期扶持资金等对我区村庄的人居环境进一步改善提升,打造更多“美丽乡村”。

三是进一步完善社会保障体系。继续落实各项保障政策,确保各项政策资金及时足额到位;调研我区就业情况,进一步完善各项就业扶持政策;配合区民政部门,加大养老照料中心建设力度,力争在2016年底前建设完成12家养老照料中心;深化公办养老机构管理体制改革,逐步建立功能明确、运行高效的公办养老机构管理服务体系。

四是促进科教文体等事业全面发展。加大教育投入,高标准、高质量地发展基础教育,着力改善乡村学校办学条件,促进城乡一体化发展,改善教育资源分布不均衡的现状,落实各项教育经费保障政策,加快教育支出进度;确保文化体育事业投入,完善公共文体服务设施、丰富文体活动,切实提高居民生活品质;加大科技惠农益民投入,促进城乡发展向城乡一体化转型升级,加大对相关企业的扶持力度,促进企业向创新创造转型升级。

五是逐步完善医疗卫生体制。积极探索符合我区实际的医改方案;支持我区医疗卫生服务水平提升三年行动计划,做好资金的保障和监管工作;继续保障儿童保健、老年人保健等基本公共卫生服务项目,达到基本公共卫生服务项目全部免费向全区城乡居民提供;健全社区卫生服务中心“收支两条线”管理和绩效考评制度;补助公立医院的基本建设、设备购置、重点学科发展等,对传染病、精神病、中医等医院在投入政策上予以倾斜,提高基本医疗、特色医疗服务水平。

六是加强社会管理,促进和谐顺义建设。加大政法系统装备配备力度,提高突发公共事件应急处理能力;深入开展普法教育,提高司法人员执法水平和人民群众法治意识;继续支持发展公共交通、绿色交通。

3.重管理,提效能,不断提高理财能力。

一是继续强化预算执行管理能力。不断完善以绩效为导向的预算管理制度,加强部门预算改革与国库集中收付、政府采购、绩效评价等改革的衔接配合,增强公共财政的整体效能。

二是加大支出进度,消化存量资金。与各镇、各预算单位签订支出进度承诺书,并将此项工作列入以后年度的常规工作,建立按月排名,按季通报,半年约谈的工作机制。切实提高各镇、各部门对此项工作的重视程度。同时,建立考核机制,对因领导不重视,工作不落实或失职渎职等因素影响全区支出进度的,将追究责任,并缩减第二年区对镇转移支付或部门预算资金额度。

三是执行好园区财政保障政策。根据《健全经济功能区财政保障体系实施细则》,抓紧推进功能区建设发展项目,执行好园区财政政策,做好预算资金的调整和支出工作。

四是全面清理财政对外借款。进一步完善我区财政对外借款清理措施,全面清理已经发生的财政借垫款;严格控制新增财政对外借款,规范借款对象、借款用途、借款期限及借款审批程序等。同时,加强财政对外借款日常管理,研究建立财政对外借款收回保证和责任追究机制。

五是做好市政府债券发行等工作。北京市2015年第二批地方政府债券置换存量债务额度为503亿元,我区分配额度为43.79亿元。2016年,区财政将按照相关制度规定,根据市财政局安排,积极配合,切实做好新一期债券评级、项目对接等前期准备及债券发行的各项工作,确保债券资金使用安全、有效。

4.抓改革,促效益,努力完善公共财政体系建设。

一是继续完善预算项目库管理。实施中期财政规划管理,逐步将“以年度为周期”安排收支的做法,转为“三至五年为周期”编制滚动规划,促使部门规划与中期财政规划相衔接,提升预算编制的科学化精细化水平。

二是深化国库集中收付制度改革。将新增区级预算单位全部纳入改革,加强对镇级国库集中支付改革的培训和指导;加强代理银行管理,对银行服务质量进行综合考评;进一步深化公务卡制度改革,扩大改革单位公务卡开卡范围,提高公务卡使用率;完善动态监控机制,修订动态监控管理相关制度,按照市财政局要求将动态监控数据上传市级预算执行动态监控平台。

三是启动我区国库业务电子化改革。根据市财政局工作安排,我区作为国库业务电子化改革试点区县之一,将从2016年开始,分业务、分步骤推进国库业务电子化改革,逐步取消国库集中支付、实拨、资金清算和对账等业务的相关纸质凭证,加强内部控制,提高工作效率。

四是推广政府购买服务。坚持“以事定费、费随事转”原则,按照《顺义区关于政府向社会力量购买服务的实施意见》文件要求,不断推广政府购买服务,完善政府购买服务指导性目录,研究在居家养老服务、道路保洁清扫作业、垃圾处理等重点领域推行政府购买服务,支持和规范社会组织参与政府购买服务

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2016年1月18日

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